近期，南京地铁内一位乘客因饮用瓶装果汁，被发放了“轨道交通设施内禁止行为告知单”，这一事件引发了网友的热烈讨论。同样的事件在今年三月份也曾出现过。南京地铁方面表示，在列车上不仅禁止饮食，即便是喝水也被视为饮的一种，一旦被发现，将会受到相应的处罚。关于“地铁内是否可以喝水”的问题迅速登上热搜，同时也引发了公众对地铁管理规定的广泛质疑。部分网友持有观点，认为饮水乃日常生活之必需，且在高铁与飞机上均允许饮水，那为何地铁上却要禁止饮用水和饮料？另外，还有网友建议，地铁管理在执行规定时，应更体现出对特殊饮食需求的关怀与理解。
南京地铁对于乘客在车厢内进食的行为实施处罚，依据的是相关法律法规。自2014年7月1日起施行的《南京市轨道交通条例》中，第三十八条第六款明文规定，严禁在地铁列车车厢内进行饮食活动。根据《南京地铁行政处罚裁量基准》，若在列车车厢内饮食但未损害车厢卫生环境，且在劝阻后迅速改正，将受到警告处罚；若未损害车厢卫生环境但劝阻后仍拒绝改正，将被处以20元罚款；若影响了车厢卫生环境且劝阻后仍拒绝改正，则将被罚款50元。南京地铁官方网站曾公布过行政处罚的执行状况，数据显示，在2021年，南京地铁共实施了11255起行政处罚，罚没金额达到了8.240万元，这些处罚主要涉及吸烟、在列车车厢内饮食等行为。
在全国范围内，自2020年4月起，交通运输部颁布的《城市轨道交通客运组织与服务管理办法》正式生效，该办法对“车内饮食”“手机外音播放”等扰乱运营秩序的七种行为进行了明确规定，并加以限制。
一些城市对“禁止饮食”的适用范围提出了更为明确的概念。以广州为案例，在2020年1月，广州市交通运输部门携手佛山市轨道交通部门对《城际轨道广佛线乘坐守则》进行了更新。在修订过程中，他们充分考虑到一些乘客（例如低血糖患者、肠胃病患者以及婴幼儿等特殊群体）在乘坐过程中有进食的实际需求，以缓解不适。因此，他们将原定“禁止食用带有刺激性气味的食品”的规定改为“列车内禁止进食（婴儿和病人除外）”。
在处理类似问题时，成都地铁客服热线的工作人员明确指出，该地铁的“禁食”政策仅针对食物，饮品则不在限制之列。而北京地铁的工作人员则说明，依据相关规则，乘客在地铁车厢内是禁止饮食的，但对于婴儿和病人等特殊群体则有所例外，至于饮水是否允许，则没有具体的规定。昆明地铁的客服热线人员回应说，在昆明地铁上乘客是可以饮水的，但车厢内除了特殊群体外，其他乘客仍需遵守禁食的规定。
现在南京地铁内喝水不再罚款了，大众普遍认同地铁车厢内不应进食南京地铁内喝水不再罚款了，然而在饮用水的规定上，各地标准各异，引发了网友们的诸多疑问。“无锡地铁是否允许在车厢内饮水？”南京地铁近期引发的舆论风波中，有民众在人民网的‘领导留言板’上提出了这样的问题。这一现象也从侧面反映出，公众对于“地铁是否应该禁止喝水”这一问题，迫切希望得到一个清晰的答复。
社会规范的治理本质上是一个持续在实践层面进行调整的动态过程。一些评论认为，确保乘客需求与卫生安全之间的平衡是至关重要的。然而，针对乘客的基本饮食需求，例如饮水或食用简单的食物，地铁管理部门应当考虑并制定更为灵活与宽泛的规章制度。在实施相关规定的过程中，若乘客在饮用水分或食用简易食物时并未给他人带来困扰，亦未对环境卫生造成负面影响，则可适度减轻对其的处罚措施。此举既能满足乘客的基本需求，亦能彰显地铁运营部门对人性化服务理念的重视与实施。
终究，城市管理的宗旨并非迎合规则，而是要服务于广大市民，唯有让规则更加公允，执法做到既有力度又有温度，才能有效降低纠纷，真正赢得广大民众的认可。
